赶超江门开平,陆丰需借鉴哪些ldquo

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在汕尾全市干部大会暨奋战“三大行动”推进会上，各县（市、区）主官纷纷立下“军令状”，提出GDP赶超目标城市，掀起比学赶超、赛龙夺锦的热潮。“比”只是手段，“学”才是目的，要想“跳起来摘桃子”，各县（市、区）需学习借鉴哪些“他山之石”？南方+特推出“比学赶超双城记”系列报道，将各县市区与赶超目标城市进行横向对比，希望为加快汕尾高质量发展提供借鉴和启发，敬请垂注！

陆城全景。

“GDP增速目标10%以上，力争突破亿元，赶超江门开平市。”这是汕尾市委常委、陆丰市委书记陈德忠立下的年“军令状”。开平，广东省江门市代管县级市，地处广东省中南部、珠江三角洲西南面，五邑侨乡中部，是中国著名的华侨之乡、建筑之乡、艺术之乡、世界名厨之乡、广东省首个县级国家园林城市，更是闻名遐迩的碉楼之乡，这个与陆丰面积相近的珠三角城市去年GDP为.14亿元，比陆丰多了近31亿元。

开平碉楼文化旅游区被新评为国家5A级旅游景区。

▍激活“微治理”：打造红色“微阵地”

年陆丰市政府工作报告提出，要增强基层治理能力，积极构建共治、法治、德治、自治、善治“五治一体”基层社会治理格局，营造裂变发展新环境。如何打通基层治理“最后一公里”？开平市塘口镇宅群村给出了一种答案。去年，宅群村通过打造党群活动中心和综合性文化服务中心这两个红色“微阵地”，搭建党群“连心桥”，发挥党员及群众在乡村治理的主体作用，建立“党员夜会”“村民夜话”“榕树头议事厅”等制度，实现村民活动有组织、议事有阵地、“发声”更方便、参政更实在。

开平美丽的乡村景象。曾亮超摄

值得一提的是，宅群村还依托村组党群活动中心，借鉴银行储蓄理念，采用积分管理模式，探索建立了宅群村塘口村民小组“道德银行”，并创新推出“积分存折”，在“五治”（即政治、自治、法治、德治、智治）方面明确各类加分项和减分项，通过积分制管理引导群众树立“储蓄道德、收获幸福”的理念，推动基层社会治理由“他治”走向“自治”。这种积分管理模式与陆丰设立“道德红黑榜”有着异曲同工之妙，但相比之下，积分制可以更好地将乡规民约、文明道德风尚的各项具体要求固化下来、明确清楚，群众参与面更广，以“润物细无声”的方式引导村民参与乡村建设。

▍“点土成金”：创新土地流转模式

农村是陆丰发展的短板，也是发展的潜力板。“十三五”期间，陆丰实现1.7万户、6.58万贫困人口全部脱贫、66个相对贫困村出列目标，接下来，如何做好脱贫攻坚后半篇文章、实现乡村全面振兴显得尤为关键。首要的便是破局农村土地瓶颈。陆丰农村土地虽多，但细碎零散，加之近年来，随着经济社会的发展，大量农业劳动力从农村转移到城镇务工、经商，耕地撂荒现象屡见不鲜。而在去年召开的全省农村承包地流转工作现场推进会上，开平农村土地流转创新经验在全省推广。开平是怎么做到的？近年来，开平通过以不同流转形式引入优质经营主体和产业项目，并委托镇（街）或村集体统筹经营和委托第三方统一发包公开招标，还率先探索农村集体资源网上拍卖，利用京东资产拍卖平台，以网上交易的形式进行农村集体资源、资产发包，高质量做好农村土地流转工作。

陆丰现代农业产业园。

值得一提的是，开平还在全市推行统一的土地承包经营权流转合同、农户承包土地流转委托书和承包土地租赁合同，建立了农村土地流转的备案、登记和档案管理制度，规范土地流转程序。以村民会议、社会舆论引导等方式加大宣传力度，采取示范、引导、协商、利益调节等办法，有效把农村“闲资源”变为“活资源”。同时，开平借助全国首批国家现代农业示范区发展优势，通过“两预两委托”（预整合、预流转，委托统筹经营、委托统一发包公开招标）模式，调动合作社、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体参与经营积极性，引导农民自愿流转承包地，促进马冈鹅、大沙茶、蛋品、亚热带水果等乡村特色产业高质量发展。

▍“点景成金”：挖掘文化植入非遗

红色景点周恩来渡海处、滨海景点金厢滩、宗教景点玄武山……一连串旅游景点遍布在公里的海岸线上，造就了陆丰“粤东旅游黄金海岸”的美誉。正字戏、皮影戏、滚地金龙、麦秆画……丰富的非物质文化遗产则造就了陆丰“民间文化艺术之乡”的名片。

年陆丰市政府工作报告提出，要推动“非遗+旅游”融合发展，重点打造金厢红色滨海旅游区，率先形成陆丰现代化滨海全域旅游示范区“红色堡垒”的主题形象。陆丰文旅融合的发展路径日益清晰。

陆丰滨海旅游资源丰富。

而早在年，“开平碉楼与村落”就被列入《世界遗产名录》，“旅游+文化遗产”模式便被开始应用到开平碉楼活化利用工作中。去年，开平不但成功创建国家5A级旅游景区，还入选了广东省全域旅游示范区。近年来，为给广大旅客提供更好更优质的服务，开平市委、市政府将世遗景点自力村、马降龙和国家4A级旅游景区立园进行整合，组建开平碉楼文化旅游区，进一步加强景区软硬件建设，先后为景区注入场景互动体验、碉楼建筑艺术馆、旗袍拍摄馆、裸眼3D弧形环幕体验厅等新元素，让侨文化成为开平碉楼最耀眼的底色。接下来，开平还将从旅游区文化挖掘与展示、交通串联与优化、形象打造与宣传、产品开发与游览、综合管理与服务、周边产业构建与带动六个方面，深入开展文化挖掘、非遗植入、业态打造等工作。

陈欣欣南小渭（部分素材整理自网络）

来源：南方+

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